РОЖИЩЕ: Штучний зрив опалювального сезону: хто винен і хто несе відповідальність

У четвер, 27 жовтня, в приміщенні Рожищенської міської ради відбулося засідання постійної комісії соціального захисту, здоров’я, освіти, культури, спорту, у справах сім’ї та молоді, торгівлі та побуту.

Нікому не секрет, що цього року опалювальний сезон у деяких садочках міста був чи не найбільш обговорюваною темою, обвитий «плітками» та наріканнями. Про це написали всі, кому не ліньки: і газети, і сайти. Головним меседжем було те, що, буцімто, «місто не підписало угоду про постачання газу». Проте, чому сталася така ситуація, журналісти та чиновники, напевно, не мали бажання вивчити глибше.

Міський голова пообіцяв «нагрянути» в садочки з перевіркою…

По першому питанню члени комісії проаналізували початок опалювального сезону по дошкільних закладах міста Рожище. Тому на засідання даної комісії були запрошені завідуючі всіх ДНЗ міста.

 «За час, коли йшли дискусії про початок опалювального сезону в наших садочках, я дав можливість висловитися всім: і батькам, і завідуючим. Висновки зробив такі, що неодмінно в житті настає момент, коли треба розібратися, хто і чим має займатися. Тому сьогодні пропоную раз і назавжди прояснити ситуацію, хто за що відповідає», - розпочав засідання міський голова В`ячеслав Поліщук. 

4

Обов`зки міської ради, ДНЗ та відділу освіти

«Тому відтепер не менше, ніж раз у рік, завідуючі будуть звітувати перед міською радою та депутатами на сесії про роботу ввіреного ДНЗ», - зауважив В’ячеслав Анатолійович.

Хто вирішує господарські питання в дитсадку?

Прикрим в ситуації із запуском котельні,  в даному випадку мова йде про ДНЗ №1, є те, що керівник Тетяна Лесіна заперечує свою причетність до запуску котельні, та й взагалі забезпечення контролю за якістю та функціонуванням котельні.

Тому, аби не бути багатослівними, члени комісії розглянули та проаналізували посадові інструкції завідуючих ДНЗ. З них випливає, що керівник дошкільного закладу має здійснювати загальне управління навчальним закладом. А пункт 3.7 говорить про те, що завідуюча вирішує навчально-методичні, адміністративні, фінансові, господарські та інші питання, що виникають у процесі діяльності ДНЗ.

Тобто, не міська рада, а саме завідуюча ДНЗ має вирішувати господарські питання. Також керівник ДНЗ заключає договори не лише на харчування, але й на господарські роботи, має шукати підрядників на виконання робіт. В обов’язки завідуючої також входить створення належного кадрового забезпечення, підбір педагогічних працівників, керівник повинна клопотати перед начальником освіти про їх прийом та звільнення, здійснювати прийом та звільнення обслуговуючого персоналу згідно з вимогами чинного законодавства. Планує і координує роботу всіх служб дошкільного закладу. Саме завідуюча забезпечує ефективну взаємодію з органами місцевого самоврядування, з організаціями, підприємцями та батьками.

«Зауважте, що не міський голова має промивати вам радіатори, не міський голова встановлює котли, а саме завідуюча займається організацією робіт. Найголовніше тут, що має бути взаємодія між органами місцевого самоврядування і завідуючими ДНЗ. Тобто, ви маєте  писати клопотання, приходити на комісію, доводити, що у вас є необхідність у тих чи інших питаннях, а не писати доповідні, типу «йди став нам котла», - зауважив міський голова.

1

Особливу увагу очільник громади звернув на пункт 3.23 «Завідуюча розпоряджається майном ДНЗ, забезпечує раціональне використання державних коштів та коштів, що надходять до бюджету закладу від інших джерел».

«Ви всі добре знаєте, що відбулися зміни в бюджетному законодавстві. Станом на сьогодні, бухгалтері міської ради ознайомили вас із вашими кошторисами. Ваші кошториси – це ті кошти, якими розпоряджається завідуюча садочком. І вас ставлять до відома, що ви маєте такі кошти. Тобто, в межах цього фінансування ви господарюєте. Міська рада не зобов’язана вас повністю забезпечувати, це воля депутатів йти на зустріч та розвивати дошкільну освіту», - підкреслив В’ячеслав Анатолійович.

 «Ви повинні запам’ятати, що з 2015 року пішли зміни в бюджетному кодексі, не міська рада виділяє вам кошти. Забрали в міської ради податок на доходи з фізичних осіб і все воно перейшло на районний бюджет. Вам дають субвенцію. Нормативи встановлює не міська рада, а Міністерство освіти. Єдине, чим ми вам могли допомогти, то в серпні місяці коли приймали на сесії міської ради програму «Підвищення енергоефективності та енергозбереження», за ці кошти почали опалювальний сезон, придбали та встановили котел, провели повірку манометрів, лічильників і тому подібне», - повідомила головний бухгалтер Ірина Степанівна.

Штучний зрив опалювального сезону: хто винен і хто несе відповідальність

А тепер по факту. Як відомо, на сьогодні в Україні змінився порядок підключення газу. Багато областей зіткнулося з проблемами. Рожищенська міська рада зробила все, аби проблем із тим не виникало: немає жодної заборгованості перед «Волиньгазом». Єдине, що було проблематичним, то це зміна порядку підключення газу. На жаль, чи на щастя, це питання вже не залежить від місцевої влади, а лише від «Волиньоблгазу». Проте, як виявилося згодом, проблеми все-одно не оминули наше місто.

10 жовтня 2016 року міська рада отримує розпорядження голови райдержадміністрацій про початок опалювального сезону. В’ячеслав Анатолійович дублює розпорядження. Цього ж дня заступник міського голови, обдзвонює всіх завідуючих, які мають індивідуальні котельні, і ставить до відома, що до повного пакету документів необхідно подати наказ про призначення операторів котлів і копії посвідчення. Реагують на це лише ДНЗ №2 та ДНЗ№3. Дошкільний заклад №1 чомусь ігнорує дане прохання, а зі згаданого закладу приносять лише 2 копії посвідчень операторів. Що заважало надати ще й відповідний наказ, так досі й не зрозуміло.

«Після проходження відповідної процедури проходження документів ПАТ «Волиньгаз» дає дозвіл на пуск газу з 12 жовтня. Враховуючи те, що це все набуло великого ажіотажу, підключення ДНЗ до опалення відбувається 12 жовтня. Цього дня тепло подали в ДНЗ №2 та ДНЗ№3.

По садочку №4 процедура трохи важча, тому що він підключений до центральної котельні, яка мала вже цього року не функціонувати. Однак ми мусили відновити роботу. Тут нема вини ні міської ради, ні керівника комунального підприємства. Там ряд технічних питань, які виникають при пуску. Тому опалення в цьому садочку, як я й обіцяв, було ввімкнене в понеділок, 17 жовтня. Так було домовлено, бо дозвіл нам надали напередодні трьох вихідних. Але проблема була в тому, що якби були прориви чи інші технічні проблеми, то виникло б ще й питання ремонту приміщень, адже там великі об’єми води», - констатує міський голова.

Саме в той час, 12 жовтня, дошкільний заклад №1 припиняє своє функціонування. Причина вказана у листі – невідповідні санітарно-гігієнічним умовам, діти та працівники не можуть знаходитися в приміщенні.

Чотири дні садочок не працює. Журнал присутності дошкільнят підтверджує те, що дітей в садочку не було. А наказ про призначення операторів датується 18 жовтня.

Виникає логічне запитання, що робили працівники ДНЗ з 12 по 18 жовтня і чому завідувачка так халатно віднеслася до початку опалювального сезону?

Завідувачка ДНЗ №1 не знала, що несе відповідальність за встановлення газового котла

Керуючись Наказом МОЗ №234 від 24 березня 2016 року «Про затвердження санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів» Тетяна Лесіна зауважує, що не могла не відреагувати на ситуацію, яка склалася в садочку. І, як керівник, не мала права залишити дітей в приміщенні з температурою 2-3 градуси тепла.

Проте, депутатів, членів комісії більше цікавило питання, що заважало дбайливому керівнику Тетяні Лесіній видати наказ про призначення операторів котельні. 

«Наказ про призначення операторів топочної ДНЗ №1 на опалювальний сезон 2016-2017 років Тананайка, Степанюка, Майструка був виданий 18 жовтня та підписаний виконуючою обов’язків Панасюк», - повідомляє Тетяна Юріївна.

Не зрозумілим лишається питання, чому наказ про призначення робітників у котельню видає пані Панасюк? Де була завідувачка в той час, коли в закладі, який мав би вже  функціонувати, досі немає операторів газової котельні? Хіба це не входить в її посадову інструкцію? А все до банальності просто – Тетяна Лесіна пішла у відпустку.

Тетяна Юріївна зауважує, що заява на відпустку була подана ще 29 вересня, але тоді її відкликали. Тому завідувачка й вирішила скористатися нагодою «догуляти» кілька днів. Але чи слушний для цього знайшла час? Хоча сама пані Лесіна запевняє, що була в садочку ледве не кожен день.

Дивно було чути від завідувачки ДНЗ №1 й те, що вона не знала про свою відповідальність за встановлення газового котла. Але ж в посадовій інструкції про це написано «чорним по білому». Дивувалися депутати й з того, чому котел не міняли влітку, а дочекалися аж 12 жовтня.

«На батьківських зборах ще у червні, коли у вашому садочку проходили переатестацію, батьки мені ставили питання про качелі, проте я зауважив, що першочерговою проблемою тут є знайти гроші на котел та його встановити. В бюджетному розписі міської ради їх немає. Завідувачка свої гроші по кошторису використала вже давно. І коштів на господарську діяльність цілий «нуль», у порівнянні з іншими садочками.

Вони не придбали котла, а свідомо йшли в опалювальний сезон без найголовнішого. Ніякого клопотання перед міською радою не ставили. Це було питання міського голови. Це я канючив у депутатів, що треба придбати, а минулої сесії шукав гроші на його підключення», - обурювався міський голова.

«Чому в той час, коли потрібно було вирішувати важливі питання по підключенню опалення бігали міський голова та його заступник Віталій Поліщук, а ви в той час були у відпустці? А вас навіть 13 числа не змогли провести дератизацію садочка, яка, до речі, й досі не зроблена», - задав питання В’ячеслав Поліщук.

Міський голова вкотре зауважив, що з наступного року, аби знову не було зривів опалювального сезону, завідуючі ДНЗ повинні вчасно почати цим займатися. І хто прийде в міську раду з клопотанням, тому й будуть допомагати. Бо за всю господарську діяльність несуть відповідальність самі завідувачі та працівники дошкільного закладу.

Виходить дивна ситуація. Придбанням котла, його встановленням займалася лише міська рада, демонтаж котла проводили підрядники комунального підприємства міської ради. Але ж це робота завідувачки - організувати співпрацю з міською радою і комунальним підприємством, вести і коригувати ці всі роботи. А що заважало завідувачці видати наказ про призначення операторів 10 жовтня? Нічого фактично зроблено Тетяною Лесіною не було. Що ж в цей час робила керівник дошкільного закладу? Як вияснилося, ходила в Рожищенську РДА, аби там створили комісію по перевірці температурного режиму в садочку.

 «Ми встановили, що в групах холодні спальні кімнати, а гарячі – ігрові. Працівником комунального господарства було зафіксовано, що система працює 52 роки, вона має фізичний і моральний знос. За всі роки капітальних ремонтів не проводилося. Ми будемо виходити із клопотанням, щоб міська рада виготовила кошторисну документацію на заміну всієї системи опалення та провела ці роботу за умовами співфінансування разом із районною радою. Бо стоїть питання температурного режиму в групах і здоров’я дітей»,  - підсумувала заступник голови РДА Інна Сергійчук.

Хоча, як зауважив заступник міського голови Віталій Олександрович, ремонт системи опалення проводився у 2004 році, то система могла просто розбалансуватися.

Слушне зауваження до Тетяни Лесіної поставив депутат міської ради Михайло Поліщук: «Чому, коли ви знали про те, що у закладі течуть радіатори, є проблема з «закупоренням», то не провели регламенті роботи ще влітку?». Проте, так і не отримав конкретної відповіді.

Вихователі квасили капусту в приміщенні, яке не відповідає санітарно-гігієнічним нормам…

Під час розгляду другого питання «Врегулювання питання оплати праці в ДНЗ №1 міста Рожище», член комісії Людмила Панасюк поцікавилася у завідувачки Тетяни Лесиної, чим займалися працівники дошкільного закладу, коли в садочку, згідно з наказом, були неналежні санітарно-гігієнічні умови.

«Проводили квашення капусти, генеральне прибирання приміщення, надворі прибирали…», - відповіла завідувачка.

Проте у депутата міської ради, лікаря-інфекціоніста за фахом Віктора Пашкова виникло зустрічне питання: «Чи був спеціальний допуск працівників недотичної професії до роботи в харчоблоці?».

Відповідного допуску, звісно, ніхто не мав, але пані Лесіна й тут не побачила своєї вини.

Дивною видалася ситуація і з оплатою праці. Дітей в садочку не було, а в табелі про відробіток у всіх одна позначка – відпрацьовано восьмигодинний день.

«За що міська рада має виплачувати гроші на заробітну плату? Якщо згідно з наказом від 12 жовтня 2016 про тимчасове припинення роботи функціонування закладу ДНЗ №1 до періоду включення опалення, діти не відвідували садок. Тобто до 18 жовтня. Що робили вихователі?», - запитав міський голова завідувачку.

«Гострі» різні питання…

Третє питання «Різне» теж бурхливо обговорювалося. Депутати цікавилися наявними вакансіями в дошкільних закладах міста.

Як виявилося, в усіх ДНЗ міста відсутні вільні вакансії, лише в у першому садочку їх аж дев’ять: вихователя-методиста – 0,5; музичного керівника – 1,5; експедитора – 0,5; двірника – 0,5; помічник вихователя – 1; кастелянша – 0,5; підсобного працівника кухні – 0,5; машиніста прання – 0,5; вихователя – 0,35. Знову ж цікавить те, як може нормально функціонувати ДНЗ, коли не вистачає робочих рук? Чи, як зауважили депутати, можливо у цей заклад не хочуть іти працювати молоді люди? Хоча, якщо вірити грамотам та нагородам від районного відділу освіти, то Лесіна найвідповідальніший і найшанованіший працівник.

Цікава ситуація ще й з чергою дітей у садок. У всіх ДНЗ, окрім №1, величезні черги. Чим зумовлений такий показник? І чому батьки переводять дітей з першого садочка в інші?. Аби процес зарахування малюків до дошкільного навчального закладу був більш прозорим, депутати вирішили запровадити «електроні списки», які будуть розміщенні на сайті міської ради, і батьки зможуть слідкувати за прозорістю їх виконання.

Зачепили на засіданні й оплату праці. Тут теж є над чим поміркувати.

Підсумковим рішенням комісії  депутати одноголосно проголосували за наступне:

1. звернутися до відділу освіти, щоб провести розслідування з приводу роботи у період закриття ДНЗ №1;
2. провести розслідування з приводу зриву опалювального сезону;
3. провести розслідування з приводу призупинки роботи ДНЗ №1 та перевірити роботу під час закриття садочку.

Комісія має бути створена з-поміж депутатів міської ради, працівників відділу освіти, працівників апарату РДА, представників виконкому міської ради.

Також, міська рада звертається до батьків дітей, які відвідують дитсадки міста і просить подати інформацію, щодо недоречностей і невідповідальності в роботі ДНЗ.

Ірина Зенц