VIP-агітатор Рубльов і його «сприяння»: як у Рожищі піарились на бюджетних коштах

Протягом виборчої кампанії з місцевих виборів на Волині спостерігачі Громадянської мережі ОПОРА зафіксували 160 фактів порушень виборчого законодавства та недотримання міжнародних демократичних стандартів щодо проведення виборів.

Усі ці факти були верифіковані і внесені на Мапу порушень. Понад 80% з них стосувались порушення норм законодавства щодо проведення передвиборної агітації, повідомили в ОПОРі.

Такий тип порушення як зловживання адміністративним ресурсом учасниками виборчого процесу, які займали виборні посади в органах місцевої влади та органах місцевого самоврядування, не був переважаючим під час локальної виборчої кампанії у Волинській області.

Втім, навіть нечисельні приклади зловживань на межі з адмінресурсом, які вдалось зафіксувати спостерігачам ОПОРИ, продемонстрували наявність прогалин у чинному виборчому законодавстві щодо врегулювання питання реалізації посадовцями пасивного виборчого права без використання ними людських, фінансових, матеріальних, інформаційних ресурсів та зв'язків в органах влади.

Під зловживаннями адміністративними ресурсами розуміється невиправдана перевага, отримана певними партіями і кандидатами через використання власних посад та зв'язків з публічними адміністраціями із метою вплинути на результат виборів. 

В рамках дослідження «Практики використання адмінресурсу в Україні та на Волині під час місцевих виборів 2020 року» Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала поведінку ТОП-посадовців в умовах виборчого процесу, участь народних депутатів у виборчій кампанії, використання посадовцями різних рівнів з метою агітації бюджетних коштів, які виділялися з держбюджету як субвенції на соціально-економічний розвиток, та коштів місцевих бюджетів, передбачених на реалізацію соціально-економічних програм в громадах.

В області виявили чимало випадків, коли посадові особи в період виборчого процесу після своєї офіційної реєстрації активно звітували про зроблене, розповідали про свої успіхи на посаді, натякаючи на продовження реалізації різноманітних проєктів та ініціатив протягом наступної каденції в разі повторного їх обрання на ту ж посаду.

Посадовці також брали активну участь у відкритті інфраструктурних об’єктів в межах громад, публічно нагороджували спортсменів, діячів культури та представників інших галузей за різні досягнення, демонстративно вручали премії «бюджетникам» за різні заслуги. Така діяльність очільників громад висвітлювалась і на офіційних сайтах органів місцевого самоврядування, і на сторінках кандидатів чи партій у соціальних мережах.

Це стало неабияким підсиленням публічної виборчої кампанії кандидатів, чого не могли собі дозволити їхні опоненти «без привілейованого статусу» та зв’язків.

Одним з прикладів є опубліковане 20 жовтня на сайті Рожищенської міської ради інтерв’ю з очільником міста Вячеславом Поліщуком. У публікації керівник міста розповідає про свої здобутки протягом п’ятирічної роботи на посаді, про плани на майбутнє, а наприкінці згадує про співпрацю із народним депутатом Вячеславом Рубльовим, який також балотувався на місцевих виборах до Волинської обласної ради.

Як ідеться у публікації, «за сприяння» Вячеслава Рубльова вдалось вкласти бруківку на подвір’ї дитсадка № 2, на що залучались кошти з обласного бюджету, а також добудувати спортивний майданчик, на що кошти із соцеконому також нібито залучив нардеп. 

У своєрідній «грі на пониження» народних депутатів закладені потенційні ризики, пов’язані зі зловживанням бюджетним адміністративним ресурсом, оскільки окремі нардепи з Волині систематично зараховують виділення субвенцій з державного бюджету на соціально-економічний розвиток територій до своїх заслуг. Протягом виборчого процесу з місцевих виборів було виявлено близько двох десятків таких випадків.

Ще протягом вересня 2020 року, коли чинні нардепи активно включилися у виборчий процес, Громадянська мережа ОПОРА зафіксувала 13 випадків їх «самопіару» на бюджетних коштах, 2 з яких стосувалися Ірини Констанкевич, 3 – Ігоря Гузя, решта – Вячеслава Рубльова.

Публікації та сюжети про те, як «за сприяння» нардепів з державного бюджету виділялися кошти на реконструкцію та облаштування різноманітних інфраструктурних об’єктів, встановлення дитячих майданчиків, закупівлю обладнання для комунальних закладів тощо найчастіше зустрічали на місцевих телеканалах, друкованих виданнях, онлайн ЗМІ та в соціальних мережах (на офіційних сторінках народних депутатів). Ще про 6 схожих випадків ОПОРА повідомляла у жовтні.

Окрім засобів масової інформації про факти «сприяння» нардепів у виділенні державних коштів на розвиток громад і територій повідомляли й окремі органи місцевого самоврядування на своїх офіційних сайтах.

Для прикладу публікація під назвою «На вулиці Незалежності почали облаштовувати тротуар» з’явилася на сайті Рожищенської міської громади. У ній ідеться про те, що в місті Рожище розпочали капітальний ремонт тротуарів, на який витратили понад півтора мільйона гривень. Зокрема, один мільйон – це субвенція на соціально-економічний розвиток.

Поряд із цією сумою згадується і традиційне «сприяння» у виділенні коштів народного депутата Вячеслава Рубльова.

Ще один виявлений на Волині кейс про те, як одна подія стала приводом для «самопіару» одразу для двох народних депутатів. 25 вересня на YouTube-каналі місцевого телеканалу «Аверс» було опубліковано сюжет про закупівлю 10 автомобілів швидкої допомоги для відділень екстреної медичної допомоги на Волині за кошти державного бюджету. Наприкінці сюжету вказується, що автомобілі були направлені на Волинь нібито саме завдяки народній депутатці Ірині Констанкевич, яка за два дні до того була зареєстрована кандидаткою у депутати від політичної партії «За майбутнє».

Про цю ж подію було виявлено допис на офіційній сторінці нардепа Вячеслава Рубльова у мережі Facebook. Помічниця-консультантка нардепа Оксана Філіпчук у дописі наголошує, що автомобіль швидкої допомоги для одного з районів Волині було виділено «за сприяння» Вячеслава Рубльова.

Щодо самих народних депутатів-мажоритарників, які представляють Волинську область у парламенті, то вони не лише стали своєрідними «VIP-агітаторами» для місцевих кандидатів у депутати та кандидатів на посади міських, селищних і сільських голів, але й самі вирішили «позмагатись» за депутатські мандати обласної ради, а також кількох міських рад.

Зокрема, участь у виборчій кампанії як кандидати брали чинні нардепи із депутатської групи «За майбутнє» Ігор Палиця, Ірина Констанкевич, Степан Івахів та Ігор Гузь, а також нардеп із фракції «Слуга народу» Вячеслав Рубльов. Усі п’ятеро балотувались до Волинської обласної ради від політичної партії «За майбутнє».

Лідер партії Ігор Палиця очолив не лише єдиний список кандидатів до обласної ради, але і до Луцької міської ради. Народний депутат Ігор Гузь також очолив список кандидатів до Нововолинської міської ради, а Ірина Констанкевич – до Камінь-Каширської міської ради.